совокупность государственных актов, направленных на изменение структуры кредитных систем, форм кредита и методов кредитования, действующих в той или иной стране.

В эпоху домонополистического капитализма целью К. р. в ряде капиталистических стран являлось приспособление кредитных систем к потребностям быстро растущей промышленности и торговли. Примером может служить К. р. 1860 в России, в результате которой старые кредитные учреждения - Государственный коммерческий банк и Государственный земельный банк - были ликвидированы, а вместо них создан новый Госбанк, организованный, как отмечалось в его уставе, "для оживления торговых оборотов и для упрочения денежной кредитной системы". В Великобритании в результате проведённой в 1844 К. р. на основе "Акта Р. Пиля" Английский банк был превращен в "банк банков", осуществлявший наряду с др. функциями финансовую поддержку частных коммерческих банков.

В капиталистических государствах К.р. проводятся как часть комплекса мероприятии по государственно-монополистическому регулированию экономики в интересах финансовой олигархии, использующей вмешательство государства в сферу кредита. Так, К. р. 1913 в США, в результате которой была создана Федеральная резервная система, сконцентрировала рассеянные по всей стране кредитные ресурсы в едином банковском центре, контроль над которым осуществляет крупный монополистич. капитал.

Одной из форм К. р. в капиталистич. государствах является частичная национализация банков, которая, хотя и приводит к расширению гос. сектора в кредитной сфере, не затрагивает существа кредитных отношений в этих странах.

В послевоен. период в ходе К. р. в ряде капиталистич. стран гос. сектор в кредитной сфере значительно расширился, прежде всего за счёт национализации центр. эмиссионных банков. В некоторых странах, например в Италии и Франции, были национализированы не только эмиссионные банки, но и коммерч. банки и др. кредитные учреждения. К нач. 70-х гг. в Италии и Франции на долю гос. и полугос. кредитных учреждений приходилась большая часть активов всей кредитной системы. В ФРГ доля гос. сектора в кредитной сфере составляла половину всех активов.

В результате проводимых в капиталистических государствах К. р. происходят дальнейшая концентрация и централизация банковского капитала, повышается роль центральных эмиссионных банков, которые превращаются в важные инструменты экономической политики. Так, например, Центральный эмиссионный банк Италии совместно с Межминистерским комитетом по сбережениям и кредиту контролирует открытие новых коммерческих банков, величину их акционерного капитала, направление их кредитных ресурсов, условия сделок и т. п. В некоторых странах, например во Франции, эти функции выполняют специальные правительственные комитеты по контролю за деятельностью банков.

В развивающихся странах К. р. направлены на создание национальных кредитных систем. После завоевания независимости в этих странах созданы национальные центральные эмиссионные банки, на которые возложены функции регулирования денежного обращения и проведения политики государства в области кредита. В Египте, Сирии, Замбии, Ливии, Гвинее, Танзании, Алжире и др. К. р. приняли антиимпериалистический характер. В этих странах были национализированы наиболее крупные иностранные банки. В некоторых из развивающихся стран по мере их развития К. р. приобретают характер демократических преобразований: правительства этих стран проводят политику огосударствления кредитных систем путём национализации частных коммерческих банков и др. кредитных учреждений. Так, в Египте в ходе К. р. в 1961 были национализированы все частные банки и страховые компании. В Сирии в 1963 были национализированы частные коммерческие банки и страховые компании. В Индии в 1969 была проведена национализация 14 крупнейших коммерческих банков, а в мае 1971-72 частных страховых компаний из 106 действовавших в стране. В ходе демократических преобразований в Чили (начало 70-х гг.) К. р. проводились поэтапно. На конец 1972 из 26 иностранных и национальных банков, оперировавших в стране, были национализированы 20.

К. р. в развивающихся странах вносят изменения в формы и методы кредитования. Так, широкое распространение в некоторых странах получили кредиты национальных корпораций развития. Результатом огосударствления кредитных систем в ряде стран является применение форм льготного кредитования. В Индии начавшаяся национализация крупнейших коммерческих банков позволила правительству осуществлять программу льготного кредитования мероприятий по развитию отсталых районов страны. Процентные ставки для льготных кредитов были установлены в 1969 на уровне 6\% годовых (вместо 8\% ), срок погашении этих кредитов увеличен до 15-20 лет (вместо 10-15); при этом льготный период погашения увеличен с 3 до 5 лет.

К. р. в социалистических странах направлены на развитие кредитных систем, совершенствование форм и методов кредитования. В зависимости от целей и задач они подразделяются на реформы, рассчитанные на изменение применяемых форм кредита и методов кредитования, и реформы, связанные со структурными изменениями в рамках существующих кредитных систем.

Примером реформ, направленных на совершенствование форм и методов кредитования в соответствии с назревшими потребностями развития экономики в СССР, является кредитная реформа 1930. Её необходимость была вызвана новыми экономическими условиями, в которых коммерческий кредит превратился в фактор, препятствующий укреплению принципов планомерного и централизованного управления социалистической экономикой, ослабляющий заинтересованность предприятий в результатах своей деятельности, в снижении издержек производства и выполнении планов накоплений. Поэтому постановлением правительства СССР от 30 января 1930 коммерческий кредит был заменен прямым банковским.

В 1932 в СССР была проведена К. р., вызванная необходимостью приспособить структуру кредитной системы к изменившимся экономическим условиям. С целью установления чёткой функциональной специализации банковских учреждений в условиях развития процесса социалистической индустриализации финансирование и кредитование капитальных вложений (долгосрочное кредитование) было возложено на образованные специализированные банки - Промбанк, Сельхозбанк, Торгбанк и Цекомбанк (в соответствии с постановлением правительства от 5 мая 1932). Госбанк стал заниматься только краткосрочным кредитованием.

В 1959 в целях более полной централизации ресурсов, направляемых на капитальное строительство, и улучшения контроля за их использованием был учрежден единый Банк для финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР), кредитующий и финансирующий капитальные вложения во всех отраслях народного хозяйства (кроме сельского, лесного и водного хозяйства, а также потребительской кооперации, кредитование и финансирование которых сосредоточено в Госбанке СССР).

После национализации банков в странах народной демократии были осуществлены реформы, направленные на реорганизацию структуры кредитных систем (в Польше - в 1946, Болгарии - в 1947, Чехословакии, Румынии и Югославии - в 1948, Венгрии - в 1948-49, ГДР - в 1950). Новые К. р., направленные на совершенствование банковских систем, проводились в ряде социалистических стран в 60-е и начале 70-х гг. (например, в 1968 введена отраслевая специализация банковского аппарата в ГДР, в соответствии с которой были созданы два отраслевых банка - Промышленно-торговый банк и С.-х. банк; в Румынии в 1968 организованы С.-х. банк и Внешнеторговый банк; в 1971 в Болгарии проведена централизация банковской системы, в соответствии с которой Болгарский промышленный банк и Болг. с.-х. банк были упразднены, а их функции переданы Болгарскому народному банку; в 1971 в Польше проведено слияние Инвестиционного банка с Польским народным банком, значительно расширены функции С.-х. банка, Банка Хандлёвы и сберегательных касс; в 1971 в Венгрии осуществлено преобразование Венгерского инвестиционного банка в Государственный банк развития).

Во всех социалистических странах были проведены К. р., целью которых была ликвидация коммерческого кредита и замена его прямым банковским кредитом. Так, коммерческое кредитование было заменено прямым банковским в 1947 в Польше, в 1948 - в Чехословакии, в 1949 - в ГДР, в 1951 - в Болгарии, в 1952 - в Венгрии. В КНДР коммерческий кредит был отменен в два этапа - в 1956 в опытном порядке для некоторых предприятий и в 1959 окончательно для всех предприятий. В 1961 на Кубе коммерческий кредит был заменен банковским.

К. р. в социалистических странах являются одним из важных средств экономической политики государств, направленной на повышение эффективности использования кредитных ресурсов, обеспечение на этой основе выполнения важнейших показателей народнохозяйственных планов развития производства и на рост благосостояния трудящихся.

Лит.: Ленин В. И., Тезисы банковой политики, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36; его же. Основные положения хозяйственной и в особенности банковой политики, там же; Брегель Э. Я., Денежное обращение и кредит капиталистических стран, 2 изд., М., 1955; Денежное обращение и кредит СССР, М., 1966; Атлас М. С., Развитие банковских систем стран социализма, [М.], 1967; Уткин Э. А., Государственные финансы, денежное обращение и кредит капиталистических стран, М., 1963; Кредит и кредитные системы стран Азии, М., 1968; Тюльпанов С. И., Очерки политической экономии. (Развивающиеся страны), М., 1969; Политическая экономия современного монополистического капитализма, т. 1, М., 1970, гл. 8.

О. М. Шелков.

см. Банковские билеты.

преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры. С формальной точки зрения, под Р. подразумевается нововведение любого содержания. Однако в политической практике и политической теории Р. обычно называют более или менее прогрессивное преобразование, известный шаг к лучшему (см. В. И. Ленин, Полное собрание соч., 5 изд., т. 15, с. 107).

В условиях антагонистического общества Р., поскольку она имеет вынужденный характер (уступка со стороны господствующего класса своему классовому противнику), двойственна и по содержанию, и по влиянию, которое она оказывает на ход социальных процессов. С одной стороны, Р. есть реальный шаг вперёд, улучшающий в том или ином отношении положение трудящихся, предпосылка для дальнейшей их борьбы, с другой - Р. является "... предохранительной реакцией, т. е. предохраняющей правящие классы от падения мерою..." (Ленин В. И., там же, т. 7, с. 209); правящие классы соглашаются на Р., чтобы ослабить напор революционных сил, направить его в русло заурядного реформаторства и сохранить своё господство. Противоречивый характер Р. подтверждается, например, всей историей социального законодательства капитализма. В развитых буржуазных странах организованная борьба рабочего класса привела к серии Р., улучшивших положение трудящихся, создавших новые возможности для борьбы против монополий, против империализма. Вместе с тем успехи рабочего движения сопровождались ростом реформистских иллюзий, распространением влияния социал-демократов (см. Реформизм). Коммунистические партии, поддерживая непосредственные, ближайшие требования трудящихся, выступают за доведение их борьбы до революционного переустройства общества.

Соотношение Р. и революции - одна из важнейших теоретических и практических проблем международного рабочего движения, мирового революционного процесса в целом. Принципиальное отличие реформистского пути от революционного заключается в том, что при первом власть остаётся в руках прежнего правящего класса, а при втором власть переходит в руки нового класса. Имея в виду указанное различие, Ленин писал: "Понятие реформы, несомненно, противоположно понятию революции; забвение этой противоположности, забвение той грани, которая разделяет оба понятия, постоянно приводит к самым серьезным ошибкам... Но эта противоположность не абсолютна, эта грань не мертвая, а живая, подвижная грань, которую надо уметь определить в каждом отдельном конкретном случае" (там же, т. 20, с. 167).

Ленин боролся как против реформистов, ревизионистов, которые "забывают" эту грань, так и против догматиков, сектантов, которые метафизически противопоставляют Р. революции и принижают роль борьбы за Р. Значение Р., в революционном процессе определяется сложным переплетением объективных и субъективных факторов, среди которых первое место занимает соотношение классовых сил как в международном масштабе, так и в рамках каждой страны. В зависимости от него возможны два основных пути революционных преобразований: мирный и немирный. В свою очередь, в зависимости от того, по какому пути пойдёт революция, Р. играют существенно различную роль.

В условиях немирного развития революции роль и значение Р. совершенно точно описываются формулой Ленина: "... реформы, как побочный продукт революционной классовой борьбы пролетариата" (там же, т. 15, с. 108). Практически это означает, что рабочий класс и его партия ориентируются на непосредственное осуществление радикальных политических и социально-экономических преобразований. Борьба за те или иные Р. прежде всего выступает как средство подготовки политической революционной армии, создания, укрепления классовых организаций, воспитания пролетарского сознания. Если революция побеждает, Р. осуществляются как её "побочный продукт", если же революция терпит поражение, то характер и значимость вырванных у господствующего класса уступок определяются размахом и глубиной революционной борьбы.

Такой подход к соотношению Р. и революции, разработанный в трудах Ленина, документах Коминтерна, и в современных условиях имеет практическое значение для тех стран, где наиболее вероятной является немирная перспектива развития революции. Однако в свете стратегии мирного перехода к социализму, изложенной в документах международного коммунистического движения, братских партий, в Программе КПСС, формула о Р. как "побочном продукте" уже не отражает всех особенностей современного революционного процесса. "В новой исторической обстановке, - говорится в Программе КПСС, - рабочий класс многих стран еще до свержения капитализма может навязать буржуазии осуществление таких мер, которые, выходя за пределы обычных реформ, имеют жизненное значение как для рабочего класса и развития его дальнейшей борьбы за победу революции, за социализм, так и для большинства нации" (1975, с. 37).

Мирный путь к социализму предполагает ряд переходных этапов, промежуточных мер, "комбинированных типов" (Ленин В. И.) экономической и политической организации, посредством которых будут ограничиваться власть монополий, укрепляться антимонополистическая коалиция, происходить изменения в самой структуре общества. Борьба за такие глубокие Р., получившие в документах ряда коммунистических партий (например, Италии, Австрии, Бразилии и др.) наименование "структурные реформы", выступает как важное средство активизации масс, постепенного подрыва позиций господствующего класса, как особая форма революционного процесса. Такие, выходящие за пределы обычных, Р. рассматриваются как совокупность постепенных коренных преобразований, которые, хотя и не "вводят" социализм, но уже непосредственно затрагивают основы капиталистического строя, открывают социалистического перспективу.

Принципиальное отличие такой позиции от реформистской заключается в том, что коммунисты не отрывают борьбу за Р. от борьбы за политическую власть и за коренные революционные преобразования при помощи этой власти. Смысл политики коммунистов в том и состоит, чтобы не ждать пассивно революционной ситуации (См. Революционная ситуация), а постоянно бороться за демократические цели, достижение которых ведёт к усилению социалистических сил и создаёт почву для относительно мирного взятия власти рабочим классом. При таком развитии событий Р. - существенный элемент самого революционного процесса, практическое выражение сочетания борьбы за демократию с борьбой за социализм.

С победой социализма противоположность Р. и революции снимается окончательно. Отсутствие классовых антагонизмов ведёт к тому, что сдвиги в общественных отношениях осуществляются путём более или менее постоянного изменения, реформирования существующих порядков.

Лит.: Ленин В. И., Письмо "Северному Союзу РСДРП", Полное собрание соч., 5 изд., т. 6; его же. Еще о думском министерстве, там же, т. 13; его же, Итоги выборов, там же, т. 22; его же, Возрастающее несоответствие, там же; его же, Марксизм и реформизм, там же, т. 24; его же, О значении золота теперь и после полной победы социализма, там же, т. 44; Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм, М., 1964; Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, М., 1969; Красин Ю. А., Ленин, революция, современность. Проблемы ленинской теории социалистической революции, М., 1967; Международное коммунистическое движение. Очерк стратегии и тактики, 2 изд., М., 1972; Ленинская теория социалистической революции и современность, М., 1972.

А. Е. Бовин.